るが如く、春秋の末期から戰國時代にかけて、諸侯の數の減少すると反比例に、郡縣の數は増加して居るが、始皇帝は全天下を郡縣にしたのである。即ち天下を三十六郡に分ち、各郡に守・尉・監を置いた。守は文治を、尉は兵事を掌り、監はその監察をする。郡の下には更に縣を置き、令が之を治むるのである。これら郡縣の官吏は、皆天子の代理として民に臨み、その進退任免は一に皇帝の命令に由るのであるから、君權頗る強大となり、一統の政治も亦、完全に行はれる譯である。『史記』に群臣の言を載せて、
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昔者五帝、地方千里。其外侯服・夷服。諸侯或朝、或否。天子不［＃レ］能［＃レ］制。今陛下（中略）平［＃二］定天下［＃一］。海内爲［＃二］郡縣［＃一］。法令由［＃二］一統［＃一］。自［＃二］上古［＃一］以來。未［＃二］曾有［＃一］。
［＃ここで字下げ終わり］
とあるのは、必ずしも誇張の言ではない。
〔劃一の制〕 夏・殷・周三代の間、諸侯は各※［＃二の字点、１−２−２２］その國に便宜の政を行ひ、天下の制度は區々として、頗る劃一を缺いて居つた。尤も君權の擴張した周時代すら、夏の後の杞、殷の後の宋は、各※［＃二
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